（一）拍賣特定標(biāo)的應(yīng)依照法律規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

是否對(duì)拍賣標(biāo)的強(qiáng)制進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，并據(jù)此或參照確定拍賣保留價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照《拍賣法》和具有普遍約束力的其他規(guī)范性文件規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。《拍賣法》第二十八條規(guī)定：“委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣人保密。拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。”該條文表明，委托人不僅具有確定拍賣標(biāo)的保留價(jià)的權(quán)利，同時(shí)，有義務(wù)在拍賣涉及國有資產(chǎn)或依照法律或國務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的拍賣標(biāo)的時(shí)進(jìn)行評(píng)估并以此確定保留價(jià)。案例中，委托人為公安局，委托標(biāo)的為罰沒財(cái)物。財(cái)政部《罰沒財(cái)物管理辦法》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）第十六條第四款也規(guī)定：“……采用公開拍賣方式處置的，一般應(yīng)當(dāng)確定拍賣標(biāo)的保留價(jià)。保留價(jià)一般參照價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者符合資格條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估價(jià)確定……”根據(jù)上述規(guī)定，罰沒財(cái)物拍賣一般均應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，并參照評(píng)估價(jià)格確定拍賣保留價(jià)。

（二）評(píng)估報(bào)告過期以后即喪失效力，原則上不再發(fā)揮價(jià)格參照的作用，但規(guī)范性文件明文規(guī)定的情形除外。

關(guān)于拍賣期間評(píng)估報(bào)告有效期屆滿后的效力問題，《拍賣法》和《拍賣管理辦法》等規(guī)范拍賣行為的主要規(guī)范性文件均未作出明確規(guī)定。依據(jù)法理，具有法定有效期或聲明有效期的法律文件或文書僅在其有效期內(nèi)發(fā)生效力，除非發(fā)生或出現(xiàn)法律或規(guī)范性文件明文規(guī)定的除外情形。目前，約束司法拍賣和罰沒拍賣的規(guī)范性文件均有對(duì)應(yīng)規(guī)定。在司法拍賣中，最高人民法院出臺(tái)的《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》第三百九十九條規(guī)定：“評(píng)估報(bào)告的有效期按照評(píng)估報(bào)告載明的期限確定。進(jìn)入拍賣程序后，評(píng)估報(bào)告有效期屆滿不影響后續(xù)拍賣、變賣和以物抵債程序的繼續(xù)進(jìn)行。”《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》（法釋〔2018〕15號(hào)）第二十七條也規(guī)定：“人民法院在議價(jià)、詢價(jià)、評(píng)估結(jié)果有效期內(nèi)發(fā)布一拍拍賣公告或者直接進(jìn)入變賣程序，拍賣、變賣時(shí)未超過有效期六個(gè)月的，無需重新確定參考價(jià)，但法律、行政法規(guī)、司法解釋另有規(guī)定的除外。”《罰沒財(cái)物管理辦法》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）第十六條第五款規(guī)定：“公開拍賣發(fā)生流拍情形的，再次拍賣的保留價(jià)不得低于前次拍賣保留價(jià)的80%。”

（三）評(píng)估報(bào)告有效期屆滿的，在條件具備的前提下可以繼續(xù)使用。